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先創特例再成先例 走高質量發展道路

2019-04-22 16:31  本文來源:中國消費者報·中國消費網 作者:李青山

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  中國消費者報報道(記者 李青山)廣東省佛山市順德區連續7年位列全國百強區第一名,僅北滘鎮就出現了美的和碧桂園兩家千億元規模企業。乘著改革開放的春風,這個傳統的嶺南水鄉持續煥發創新的活力和風采。如今,順德區以“村級工業園區改造”項目為龍頭,釋放產業向高端發展所需空間,同時,政府在市場監督和管理工作中充分發揮規范、引導、服務和扶持的作用,打造優良的營商環境,讓群眾放心地在這里創業和安居。

  創新改造105個項目

  順德人憑借實事求是、勇于創新、敢于擔當的精神,承擔了多次歷史性的改革試點任務:1993年率先進行企業產權制度改革,實現了從計劃經濟到市場經濟的轉型;2009年9月,順德區率先進行“大部制”、簡政強鎮等改革,打出一套轉變政府職能、改革行政體制的“組合拳”;2018年9月,順德區獲批率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區。

  在新的發展階段,順德區面臨新的問題。順德區村級工業園改造辦公室負責人表示,全區120萬畝土地,建設用地已經67萬畝,遠超國際警戒線,同時,382個村級工業園占全區工業用地面積70%,產出卻只占工業總產值的27%;年均納稅比重不到10%。典型的高消耗、低產出,嚴重影響了生態環境和群眾健康,極大制約新時代的發展需求。

  順德區黨委和政府經過半年調研,決定通過村級工業園改造獲得高質量發展所必須的空間,確立了“政府主導、政策推動、市場運作”的思路,區委書記、區長掛帥,區鎮村三級層層落實責任。村級工業園升級改造沒有現成經驗可借鑒,工業園情況千差萬別,項目推進須兼具原則性和靈活性。順德人再次以敢為天下先的精神,“先創特例,再成先例”,在廠房搬遷補償、用地報批、扶持經費、項目報建、產業發展、集體資產租賃管控等方面充分論證、精心策劃、大膽實踐,創造“單一改造主體歸宗協議出讓”改造模式,大幅降低改造成本,提高改造效率,調動社會資本參與連片村級工業園改造的積極性;簡化審批流程,促進項目盡快落地,實行“1121”行政審批改革:即一般工業項目從辦理立項到取得施工許可的行政審批時間進一步壓縮至最短11個工作日,房建類建設項目壓縮至21個工作日。

  2018年至今,全區已有80個園區105個項目啟動了改造,44個園區啟動了拆遷,累計完成土地整理5120畝,累計復墾復綠406畝,累計新建廠房面積155萬平方米。容桂街道的細滘工業區正在發生的變化,折射出村級工業園改造項目的深遠意義。該工業區目前已完成土地清拆(退)面積約950畝,并開始建設生態型、智慧型、創新型、共享型中小企業總部集聚區。容桂街道黨工委書記劉國興表示,改造前村集體收入約為1300萬元,改造后將超過20億元,因此,改革獲得超過90%的村民投票支持。

  24小時自助辦證

  “改革”是順德的標簽,改革也帶來了經濟和社會發展的巨大紅利。近40年來,順德區培育了近40家規模超10億元的民營骨干企業,涌現出包括美的、碧桂園、格蘭仕、科龍、萬和、萬家樂等在內的一批在全國乃至世界都有影響力的企業,形成家用電器、機械裝備兩大超兩千億級的產業集群。充滿活力的社會經濟發展背后,是實現政府職能轉變、營商環境優化所輸送的源源不斷動力。順德區黨委和政府把企業開辦便利度被提升到“區域競爭力”高度。

  順德區市場監督管理局于2009年大部制改革試點時合并成立,2012年在國內率先開展商事登記制度改革。近年來,順德區市場監管局通過部門聯動和內部流程再造,持續優化商事程序,開辦企業全流程從原來超過15個工作日,壓縮到3個工作日,把之前開辦企業所需的名稱預先核準、“多證合一”商事登記、補采集稅務登記信息、刻章、銀行開戶許可壓縮為2個,即企業開辦和銀行許可。

  該局從2017年3月起試點實施全程電子化登記,企業可以直接在網上提交資料,不見面進行審批。2018年7月,順德區推出“365天全天24小時不打烊”商事登記服務,在全區配置了19臺自助服務終端,只要不涉及工商登記前置審批等事項,市民全天24小時都可通過自助終端一次性完成名稱自主查詢比對和設立登記業務,并打印營業執照。

  在大良街行政服務中心,記者嘗試體驗“24小時不打烊”的智能商事登記自主終端,憑身份證進行信息認證后,根據提示填報相關內容,完成后即可打印個體工商戶營業執照。據介紹,在操作熟練的情況下,個體戶最快5分鐘即可辦理完成整個商事登記流程。

  記者了解到,順德區市場監管局正在推進自助機進社區、進園區、進專業市場、進商業中心、進銀行網點,為企業和群眾提供更加便捷的服務,持續優化便利營商的環境建設。截至目前,在自助終端機申辦開業的市場主體數量超過3500戶。一位前來辦理執照的市民稱贊該服務:“政府效率高,服務意識強,我在順德創業很有信心!”

  據最新統計數據顯示,截至今年3月底,順德區實有市場主體數量突破23萬戶,其中,內資企業102242戶,個體工商戶118885戶,其他8873戶。內資企業和個體工商戶在市場主體基數較大的情況下,仍保持了穩定增長態勢,分別同比增長8.16%和17.7%。

  推進商標品牌戰略

  經過歷史積累,順德區形成了家具、美食以及嶺南特色文旅等具有較高知名度的品牌。為服務順德區經濟發展大局,順德區市場監管局積極推進實施商標品牌戰略工作,近6年時間里開展落實了?;け廄蠔推笠瞪癱昶放?、推動產品質量提升和區域品牌創建等大量工作,有效地幫助企業做大做強。

  2013年起,該局出臺《順德區實施商標品牌戰略資金獎勵辦法》,2016年制定了《順德區實施商標品牌戰略資金扶持辦法》,對行業協會成功申請注冊集體商標和地理標志證明商標給予資金扶持。2018年1月,進一步擴大品牌戰略的覆蓋范圍,印發了《順德區集體商標和地理標志證明商標資金扶持實施細則》,規范引導行業組織推動集體商標的推廣和運用,促進區域品牌創建。當前,全區共有集體商標49件,其中2018年以來累計增長39件,增長率達390%,集體商標申請注冊碩果累累。

  據了解,順德區市場監管局積極搭建商標品牌服務工作平臺,一方面指導區商標協會發揮商標工作平臺和政府與企業橋梁作用,為轄區企業提供商標業務咨詢、培訓、商標搶注預警、商標代辦、商標注冊情況分析和建議等服務。另一方面,該局與中國政法大學知識產權研究中心實踐基地、順德職業技術學院等科研機構合作,就順德區域品牌戰略的現狀及發展方向進行調研,為順德區實施商標品牌戰略提供了重要指導。

  該局還建立了預警?;な萜教?,2013年開發“順德區商標統計分析與預警?;と砑低?rdquo;,免費為區內的知名商標企業、優質骨干企業以及公共文化資源提供商標搶注及到期續展監測預警服務。一旦監測發現搶注,工作人員及時通知相關企業及政府部門,積極指導其開展商標有效救濟,至今已累計發出商標預警通知書1421份(含公共資源),向“香云紗”“清暉園”“順峰山”“逢簡”等相關權屬單位提出專項商標?;ぜ扒雷⒂Χ苑槳?6份。通過無效宣告、撤銷等途徑,成功打掉了搶注順德公共資源品牌的“樂從”“均安牛仔”“香云紗”“倫教”“逢簡水鄉”“容桂”“龍家居”等商標。此外,該局持續編輯刊印了10期《順德區商標報告》,供相關政府部門和企業參閱。

  品牌戰略推進實施6年多來,順德區鎮兩級政府共為12件馳名商標、73件著名商標、3件集體商標發放了扶持資金,合計2000萬元。全區的商標?;ひ饈鍍氈樵鑾?,企業爭創品牌的積極性得到了很大提升,商標品牌戰略的實施取得了顯著的效果,一般注冊商標增加了6.86萬件,平均每萬戶經營主體擁有注冊商標超過5000件。北滘鎮還獲評“全國家電及配套產業知名品牌示范區”,目前,燃氣具、涂料、家居五金、倫教珠寶(研發設計)、樂從家具市場五大產業均已完成調研,正穩步推進、依次組織申報創建全國知名品牌示范區。

  正如順德區委書記郭文海所說:“要以一往無前的定力,咬定青山不放松,勇攀新時代高質量發展高峰。在改革開放的大道上,順德人永遠年輕。”在改革開放的新時代,順德再次被賦予了歷史使命,順德人將繼續以敢想敢闖敢試、勇為天下先的精神,率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區。

責任編輯:邊靜

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